海南省委编办传达学习贯彻党的十九届五中全会精神

11月2日下午，省委编办召开干部职工大会，传达学习贯彻党的十九届五中全会及省委专题学习会议精神。李宏亮副主任主持会议，翟安鱼副主任、殷永静一级巡视员、韩华强二级巡视员及全办干部职工参加会议。

会议原原本本学习了党的十九届五中全会公报，李宏亮副主任传达了省委专题学习会议精神，对学习贯彻党的十九届五中全会及省委专题学习会议精神进行了安排部署：

第一，深入学习贯彻十九届五中全会精神，充分认识编制“十四五”规划的重大意义，进一步把思想和行动统一到党中央、省委决策部署上来。全办要深刻认识学习宣传贯彻十九届五中全会精神、编制“十四五”规划的重要意义。机关党委、综合处要制定周密学习计划、加强工作统筹，把十九届五中全会精神纳入理论学习中心组、各党支部学习的重要内容。办领导要率先垂范、当好表率，各党支部要迅速行动，组织党员干部深入学习习总书记在全会上作的工作报告、说明、重要讲话及全会公报、十四五规划和2035年远景目标建议精神。特别要将学习全会精神同习近平总书记对海南工作的重要讲话批示指示，中央和省委关于加快推进海南自贸港建设的决策部署，省委、省政府主要领导同志关于高质量推进“十四五”规划编制工作的讲话指示精神，以及即将召开的省委七届九次全会有关部署有机结合起来，通过大学习、大宣传、大行动，不断把学习贯彻全会精神引向深入，做到五个深刻领会。一是深刻领会这次全会是在重要历史关口召开的一次重要会议。过去一年党和国家各项事业取得了非凡成就，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量，充分彰显了党中央驾驭和把握复杂局面的高超能力。二是深刻领会习近平总书记在全会上作的工作报告、重要说明、重要讲话的精神实质。充分认识到这是以习近平同志为核心的党中央着眼中华民族伟大复兴战略全局作的长远系统谋划，必须作为我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、谋划推进“十四五”时期各项工作的根本指针。三是深刻领会“十四五”规划和2035年远景目标建议提出的重大方针、重大战略、重大举措的时代背景、内容体系、实践要求。充分认识到这是我们谋划和推动工作重大原则、工作导向、基本规律、科学理念和总体趋势。四是深刻领会推动全会精神在海南落地生根必须紧密结合海南实际。准确把握我国发展重要战略机遇期和海南自贸港建设千载难逢历史机遇之间的辩证关系，善于抓好“中央要求”与“海南实际”的有机结合，在工作思路、理念和方法方式上主动适应新的发展形势。五是深刻领会全面加强党的领导是落实“十四五”时期各项任务、加快推进海南自贸港建设的根本保障。必须坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，更加自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

第二，对标看齐十九届五中全会精神，全方位提高机构编制部门的政治站位、工作站位。必须把机构编制工作放在“十四五”时期的目标远景和海南自贸港建设的大背景、大视野、大布局中审视谋划，全方位提高政治站位、工作站位。一是机构编制工作格局要更加体现时代性。省委刚刚印发的海南自贸港制度集成创新行动方案第一项任务就是大部制改革，充分反映出机构编制工作在自贸港建设布局中的重要位置。要深刻把握机构编制工作面临的大势、服务的大局和担负的重任，主动转变工作重心，把发力点和着力点转移到推进大部门体制改革、构建适应自由贸易港建设的行政架构上来，加快行政体制改革创新步伐，推动形成党的领导全覆盖、政府治理大集成、社会治理大协同、技术治理大联通的体制机制，构建起系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，为推进海南自贸港治理体系和治理能力现代化提供体制机制保障。二是机构编制工作思路要更加突出创新性。机构编制工作已经处于服务全面深化改革的第一线，要对标海南自贸港十一个方面制度设计和“三区一中心”战略，进一步做好体制机制改革创新这篇大文章，积极探索自由贸易港条件下转变政府职能、优化公共服务、提升监管水平的有效方式。全办要树立“一盘棋”意识，建立上下协同的工作机制，明确各领域和各阶段重点创新任务，在改革内容上要充分体现原创性，探索首创、独创、开创的做法和经验；在改革导向上要紧扣大政方针，确保所有的创新探索服务和服从于国家战略在海南的实施；在改革成效上要实现可预期、可收获，一切要从实际出发，以解决实际问题作为创新的出发点和落脚点。全办要更加注重培养专业能力、专业精神，按照省委建立健全激励机制和容错纠错机制的部署，建立符合机构编制工作定位的容错纠错制度，让敢闯敢试成为全体同志普遍追求的精神境界，努力营造敢于创新、善于创新的良好氛围。三是机构编制队伍建设要更加彰显现代性。要充分用好党管机构编制的政治优势，提高讲政治、守规矩的能力，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，自觉维护党中央和省委对重大机构编制事项的领导权威，落实好归口管理制度，严格依规依纪办事。要发扬机构编制部门勇当先锋、做好表率的队伍优势，提升抓落实的能力，按照高素质、专业化的要求，以服务自贸港建设为导向，加强党员干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，引导党员干部更加善于运用国际投资贸易通行规则研究分析改革创新问题，提高看问题的眼力、淬炼防风险的洞察力，努力向更高标准、更高境界、更高水平看齐迈进，不断提高谋改革、促创新的本领。

第三，全力抓好重点任务的落实，不折不扣完成省委、省委编委的工作部署。今年是“十三五”的收官之年，也是自贸港建设的开局之年，各方面改革任务更加繁重、形势更为复杂，现在距离年底还有2个月的时间，全办上下要进一步提振担当精神，全力以赴落实好省委、省委编委部署的各项任务。一是全面梳理工作台账，认真查缺补漏，确保抓落实不漏项。综合处统筹，各处、中心配合，全面梳理省委、省政府、中央编办、省委组织部制定出台的各类责任分工方案，认真评估清理涉办事项的推进情况，对推进较慢的事项要加强督导，办领导要分析形势、查找问题、制定对策，及时打通关节、疏通堵点，提高抓落实的效率。二是加快推进海南自贸港制度集成创新行动方案涉办牵头事项。继续加强大部制改革的研究论证工作，加强同中央编办的沟通协调，建立健全工作机制，定期开展工作会商，系统研究解决大部制改革面临的问题。抓好综合行政执法体制改革后续工作，进一步健全完善“一支队伍管执法”、“一枚印章管审批”、“一个平台管服务”体制机制。积极会商省财政厅，及时跟进财政事权和支出责任划分有关研究工作。三是认真落实中央编委第二次会议精神，筹备好省委编委第二次全体会议。机关编制处牵头，事业编制处、机构编制监督检查处配合，研究提出我省落实中央编委第二次会议精神的意见建议，重点结合我省实际，就中央编委关于统一规范国家公园管理机构的指导意见、规范开发区管理机构促进开发区创新发展的指导意见、机构编制监督检查工作规定等提出贯彻落实措施。综合处统筹，研究起草省委编委第二次会议方案，以及大部制改革推进情况、省委编委主要领导同志讲话稿等会议材料。会议方案以及相关会议材料要在11月中旬前完成，经室务会议审议通过后，呈报彭金辉部长审示。四是进一步加强纪律和作风建设。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，各处、中心要继续坚持严字当头，在办文办会、日常考勤等方面要全面体现严的态度、严的要求、严的举措，坚决杜绝工作不认真、办事不细致、作风拖沓等问题。