省委编办以五个“全” 推进清廉机关建设

省委编办以推进清廉机关建设为抓手，多措并举提高清廉机关建设的整体性、系统性，以良好的政治生态，确保在推进清廉自贸港建设中走在前、做表率。

全方位强化廉政学习。严格落实“第一议题”制度，深入学习习近平总书记在二十届中央纪委二次、三次全会上的重要讲话精神和《习近平论党的自我革命》，学深悟透习近平总书记关于党的自我革命的重要思想。将省纪委八届二次、三次全会精神和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等纳入办理论学习中心组学习会、办领导班子读书班和支部学习会学习内容，强化学习提高，切实增强党员干部严守纪法底线的意识。

全链条压实廉政责任。制定本办《推进清廉机关建设实施方案》《关于巩固拓展主题教育成果进一步加强干部作风能力建设的实施方案》《关于加强党员干部八小时以外监督管理办法》等方案制度，坚持办主要领导亲自抓、带头做、负总责，分管领导具体抓，班子其他成员和各处室一起抓，以严的主基调强化正风肃纪，层层传导压力，持续构建“横向到边、纵向到底”的责任体系。

全领域加强廉政教育。修订完善《公务车辆使用管理办法》《公务接待管理办法》《差旅费管理办法》等十余项制度规定，坚持以制度管人、管事。深入开展违规吃喝问题专项监督和退休老干部兼职取酬专项清理工作，组织对年底突击花钱、公款旅游等6种不良倾向进行全面系统清查，印发《省委编办关于进一步严肃工作纪律转变工作作风的通知》，落实谈心谈话制度，定期组织开展党员过政治生日活动和党员干部职工思想状况分析研判，组织全办党员观看正风肃纪反腐电视专题片《利剑护航自贸港》和学习有关违反中央八项规定典型案例，持续开展廉政教育月活动，不断筑牢严守中央八项规定精神堤坝。

全过程梳理廉政风险。突出机构编制工作特色，组织各处室绘制25个机构编制工作业务流程图，推动业务工作程序规范、流程清晰、操作简便、权责明确。在此基础上，梳理各个岗位节点廉政风险系数等级、易产生腐败环节和可能腐败主要方式和自身防控措施、制度防控措施、组织防控措施和社会防控措施，不断强化机构编制工作廉政风险防控。

全要素推进纪律建设。落实关口前移，在省及市县机构改革启动前出台《海南省机构编制纪律谈话和约谈工作规则》，建立健全预防查处问责相统一的工作机制。强化监督检查，加大问题查处问责力度，针对发现违规违纪行为相应予以暂停办理机构编制事项等处理措施，并将违规情况同省直单位综合绩效考核成绩相挂钩，真正让制度“长牙齿”。加强协同联动，定期与财政、人社、社保等部门间系统进行在编在岗人员数据比对，与巡视、审计等部门建立“事前共商、事中协助、事后整改”联合监督检查机制，切实将违规违纪行为遏制在“萌芽”状态。落细联控管理，严格执行编制使用实名管理有关措施办法，形成“机构编制部门负责总量控制、编制资源调剂、审核编制使用计划，用人单位自主统筹考虑编制计划申报，组织、人社和财政部门分别把好人员进口关、资金拨付预算关”联控机制。

                     （撰稿人：省委编办 罗国波）