省委编办在五个方面下功夫 全面开展机构编制执行情况和使用效益评估

为贯彻落实中央编委关于全面开展机构编制执行情况和使用效益评估的工作要求，2023年省委编办在总结2022年机构编制执行情况和使用效益评估试点经验的基础上，在省直单位全面推开评估工作。省委编办按照边推进、边解决、边总结的工作原则，在“谋划”“标准”“检查”“整改”“运用”等五个方面下功夫，完成了95家省直单位的机构编制执行情况和使用效益评估工作。

一、在“谋划”上下功夫，周密部署安排　　

坚持政治引领，把加强党的全面领导贯穿评估工作全过程。将全面开展省直部门机构编制执行情况和使用效益评估纳入年度重点工作任务清单，成立评估工作领导小组，由办领导担任领导小组组长，统筹谋划、周密部署评估工作，及时研究解决评估工作中的困难和问题。建立监督处牵头，其他业务处室配合的协作配合机制，明确任务分工，确保评估工作顺利推进。

二、在“标准”上下功夫，体现务实管用

为使评估工作更具有靶向性、精准性，省委编办根据《机构编制管理评估办法（试行）》规定和中央编办制定的评估指标体系，结合海南实际，研究制定《省直单位机构编制执行情况和使用效益评估指标体系》，经多次会议研究讨论、征求意见，将原试点评估期间的6个一级指标、18个二级指标、34个三级指标，精减优化为6个一级指标、13个二级指标、21个三级指标，将党群机关、政府部门、直属事业单位三张表格合为一张，并优化评估要点、方式和标准，切实减轻被评估单位的工作负担。特别在个性指标上，结合海南实际，设置“创新举措成果获得全国、全省推广”、“结合自贸港建设主动推进机构改革获得较好成效”等4项对比赶超的个性指标，作为单位特色亮点工作的加分项，增强评估针对性、科学性。

三、在“检查”上下功夫，筑牢机构编制法治意识

一是查学习记录。在实地评估中，评估组根据中央编委关于加强机构编制违规违纪违法行为预防教育的要求，查阅单位党组理论学习中心组组织学习领会习近平总书记关于机构编制工作的重要指示批示精神和党中央重大改革部署的学习记录，督导单位“关键少数”带头学习《中国共产党机构编制工作条例》等党内法规制度，推动机构编制法规制度学习作为单位一项长期性基础工作来抓，筑牢机构编制法治意识。二是查实名系统。评估组利用机构编制实名制管理网络系统对省直单位及其下属事业单位的内设机构、核定编制、领导职数等情况线上核实，确保省直单位实现机构清、编制清、领导职数清、实有人员清。三是查“三定”规定执行情况。评估组工作人员认真查阅省直单位“三定”规定和工作总结，了解掌握单位核心职能运行情况、存在问题。要求各单位强化依据“三定”规定履职尽责的思想自觉和政治自觉，把“三定”规定作为机构设置、配备人员、履行责任的基本准绳，严格执行，切实维护机构编制的严肃性和权威性。

四、在“整改”上下功夫，严明机构编制纪律规矩　　

评估组认真梳理总结评估中发现的问题，及时与有关单位进行沟通，做好整改落实，增强评估实用性。对于需要整改的问题，能够立即整改的，督促立即整改；不能立即整改的，指导单位建立问题台账，明确整改措施及整改时限。一是对机构编制实名制管理网络系统数据信息与实际情况存在不一致的，要求立即进行核对调整。二是对查处2个省直单位、3个省级议事协调机构在印发督导整改、考核评价等方案中涉嫌条条干预的问题，要求责令删除相应内容，重新印发文件，消除不良影响，并点名通报，严明机构编制纪律规矩。三是对下属事业单位有空编，存在专业人员配备不足问题，确有补充人员需要的，指导合理申请用编计划。四是对机关与下属事业单位、处室之间未厘清职责边界，导致职责任务有交叉的，指导单位梳理职责任务分工，明确牵头单位和配合单位，建立协作机制，推动工作顺利开展。

五、在“运用”上下功夫，推动机构编制提质增效

省委编办始终把评估结果运用摆在首要位置，坚持以评促改、以评促优，在评估掌握各单位基本情况的基础上，做好评估结果运用，推动各单位提升履职尽责能力和水平。一是2023年完成省农业农村厅、省科技厅机构改革综合评估后，立即将其评估成果直接用于推动农业农村、科技领域机构改革。二是建立评估数据库，对每个省直单位形成一张评估考核评价表，把评估形成的问题清单、结果清单，纳入数据库实行清单化管理。三是统筹评估工作与机构改革、督促检查、绩效考核等内容，建立评管联动机制，将评估结果作为年度综合绩效考核、深化行政管理体制改革、机构编制事项调整、编制资源优化配置、用编计划审批管理等工作的重要参考依据。（监督处李积深）