省委编办以主题教育为契机推动完善全省营商环境建设体制机制

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动开展以来，省委编办注重理论联系实际，深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的系列重要论述，坚持将理论学习、调查研究与推动发展融会贯通，谋划构建全省“上下贯通，左右衔接”的营商环境建设机构职能体系，助力打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境。

学深悟透，把握完善营商环境体制机制关键点。习近平总书记在党的二十大报告中明确提出，“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。在全国率先组建首个省级营商环境建设厅，统筹推进营商环境、政务服务、数据共享、社会信用“一体四面”建设后，省委编办将构建上下贯通的营商环境机构职能体系确定为2023年开篇重点课题，对标“到2025年，海南自贸港营商环境总体达到国内一流水平”的要求，研究思考推进营商环境体制机制向市县延伸、向纵深延伸，打通营商环境建设最后一公里。

调查研究，找准完善营商环境体制机制切入点。聚焦突出矛盾和问题，省委编办联合省营商环境建设厅组成2个调研组，分赴6个市县实地调研，访谈市县领导、营商环境建设部门负责人、一线工作人员，查看政务服务大厅，深入了解营商环境建设职能分布、机制建设等情况，听取优化营商环境建设体制机制的意见建议。同时，书面调研其他13个市县行政审批服务、政务服务机构编制职能情况，做深做实调研基础工作。

实践转化，明确完善营商环境体制机制落脚点。在把准症结、分析研判的基础上，省委编办与省委组织部、省营商环境建设厅联合印发《关于完善市县营商环境建设体制机制的指导意见》，明确市县营商环境建设管理机构设置、领导力量配备、职责分工调整等，在不突破现有机构限额和不增加编制总额的前提下，整合营商环境、政务服务、数据共享、社会信用等职责，组建营商环境建设局，加挂行政审批服务局牌子。

截至今年5月底，省委编委已相继批复海口、三亚、儋州3个市组建营商环境建设局，下一步将整体推进其他16个市县组建营商环境建设管理机构，建立全省“上下贯通，左右衔接”的营商环境建设机构职能体系。

(机关编制处 周宇)