海口探索构建“大卫生大健康”新格局

 2020年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化事业单位改革试点工作指导意见的通知》。海口市委编办秉持“早思考、早谋划、早布局”的工作理念，提早部署全市事业单位调研工作，并于10月13日对卫生系统事业单位进行深入调研。针对海口市当前“健康”业务较薄弱、“卫生”资源较紧缺的实际，市委编办按计划、分步骤启动疾控体制改革、医疗系统改革2个专题调研，探索构建“防”当先“医”兜底的“大卫生大健康”格局。

海口市城镇化进程快，城镇人口日益密集，疾控体系压力持续增大。为完善公共卫生职能、构建疾控系统高效运行体制机制、破解人才队伍建设难题，切实保障人民群众健康安全，市委编办联合市卫健委、市人社局、市疾控中心等单位，借鉴湖北宜昌、四川成都、自贡等市疾控体系建设先进经验，共同探索打造与自由贸易港建设相适应的疾控工作“海口模式”。

一是探索构建集传染病、慢性病、职业病、食源性疾病、环境性疾病等各项健康危害因素预防控制于一体的大疾病防控体制。通过整合有关机构、优化完善职能设置，实现疾病防控全要素集中、疾控机构扁平化设置的目标，打造高效运转的疾控防治工作体系，进一步提升海口疾控中心应对重大疫情和突发公共卫生事件能力。二是探索创新疾病预防控制中心管理体制和运行机制。积极配合有关部门探索实行“公益一类财政供给、公益二类绩效管理”模式，在保证公益性质的前提下，有效破解人才引进难题，充分调动工作人员积极性，激发疾控机构运行活力，提升疾控工作服务能力。三是健全市区镇（街）三级联动体制机制。利用大数据、云技术支撑，构建全市健康信息监测分析平台，打通疾控、医院、药店间信息壁垒，同步就医信息，精准掌握每位市民健康状态，实现健康监测全覆盖，同时，解读日常所监测的数据，“翻译”监测结果，为政府决策提供参考依据。在此基础上，搭建公共卫生突发事件处置指挥平台，合理界定市区镇（街）三级工作职责，强化多部门联动，健全“吹哨”报到机制，完善海口公共卫生预防控制体系。

（海口市委编办供稿）