五指山推动乡镇“两清单”编制工作见实效

五指山编办全面落实主题教育“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”的重要要求，围绕提能力、强作风，全面推进乡镇权责清单和“属地管理”事项责任清单（以下简称“两清单”）编制工作见实效,进一步厘清各乡镇权责边界，规范权力运行，提升基层治理水平和服务水平。

依法依规，推进清单制度化。乡镇是党在基层连接群众的桥梁和纽带，推行权责清单制度建设，对于规范权力运行、提高行政效能和公信力、打造服务型政府有着重要意义。市委编办根据职权法定、权责一致的原则，通过编清单、厘边界、划红线推动“权责归位”，引导乡镇照单办事、依法行政，着力推动解决不作为、乱作为问题，强化“法无授权不可为”“法定职责必须为”刚性约束，将权责清单制度作为促进乡镇依法行政和履职尽责的基础性制度，不断提升权力运行的科学化、规范化、精细化管理水平。

统一形式，实行清单标准化。制定清单编制模板，统一规范形式和要素内容，对乡镇“两清单”实行标准化目录管理。要求各乡镇依据法律、法规和规章规定等，以直接面对公民、法人和其他组织的权责事项为重点，全面梳理编制《五指山市乡镇权责清单（160项）》，包括赋权乡镇的行政处罚75项、行政强制6项、行政许可24项、公共服务26项、行政给付14项、行政奖励2项、行政确认6项、行政裁决3项、其他权力4项。要求各部门聚焦基层反映比较集中的社会治理、民生保障、自然资源、生态环境、城乡建设、应急管理、市场监管、综合执法及重点工作等方面的问题，编制形成《五指山市乡镇“属地管理”事项责任清单（87项）》。编办、司法、审批等部门严格审核把关，无合法依据的一律不列入清单，以清单“标准化”促进履职行权“规范化”。

动态调整，促进管理规范化。把严格落实清单动态管理作为“管好”清单首要任务，抓实抓细抓牢，为“用好”清单夯实工作基础。制定印发《五指山市权责清单动态管理办法》，明确各部门（单位）为清单管理和执行情况的责任主体，负责本部门（单位）清单动态调整具体工作。严格清单编制、调整、实施、公开等方面程序和要求，切实加强对权责清单规范管理力度，着力提高清单精细化、科学化、规范化管理水平，确保清单完整、准确、规范、调整及时。

(五指山编办  刘娟)