龙华区委编办建立“编制周转池”盘活编制资源

为进一步优化编制资源配置，推动机构编制工作更好适应新形势新任务新要求，打破机构编制“一核定终身”的静态管理模式，区委编办建立“编制周转池”，盘活编制资源，激发了机构编制资源活力，为推进高质量服务保障海南自贸港建设提供有力保障。

锚定全局，统筹使用“周转池”。区委编办认真分析研究全区机构编制现状，从编制供给来看，由于存在传统的编制固化现象，区委编办坚持“一盘棋”原则，找准编制调剂突破口，立足区编制资源管理实际，出台《海口市龙华区行政事业编制周转使用管理办法（试行）》，将全区行政事业编制的空编纳入“编制周转池”，各部门（单位）所需编制可从“周转池”内跨部门周转调剂使用，切实解决“有编不用”“无编可用”困境。目前，已统筹全区行政编制32名，事业编制120名。

靶向精准，动态调整“周转池”。在“严控总量、盘活存量、有减有增、动态平衡、保障重点、服务发展”的原则下，改变传统编制核定方式，按照“退一收一、循环使用”原则适时进行动态调整，各部门（单位）以现有在编人员为基准，实行满编运行，“以人定编”后的空余编制资源纳入“周转池”使用。在此次镇街改革中，向镇（街道）倾斜编制资源，推进从上至下跨层级调剂使用编制，将51名区直部门事业编制和周转池编制调整到镇（街道），充实加强基层一线工作力量，充分发挥机构编制资源使用效率。

    科学管理，管好用活“周转池”。分类建立编制周转池，按机构层级和编制类别分为“镇街行政编制周转池”“区机关行政编制周转池”“区事业编制周转池”。明确“周转池”编制的使用条件、限额及时限，统筹做好“周转池”编制使用分配，优先保障重点领域用编用人需求，缓解部门结构性缺编压力。比如，落实区委区政府中心工作，需短期加强力量的、急需引进高层次或紧缺人才等情况，可申请使用“周转池”编制。在使用时限内即时收回周转编制，形成闭环管理，让编制资源不固化、不浪费。目前，工商联、农业服务中心等部门已使用机关行政、事业周转编制4名。

（龙华区委编办 供稿）